El Ministerio amplía los plazos de ejecución de grandes proyectos renovables y almacenamiento con ayudas de más de 1.300 millones de euros
El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) abre la posibilidad de ampliar los plazos de ejecución de proyectos beneficiados con más de 1.300 millones de euros, según establece la Orden TED/1444/2025, de 11 de diciembre, por la que se modifican las bases reguladoras de varios programas de ayudas, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), financiado por la Unión Europea-Next Generation EU, que hoy publica el Boletín Oficial de Estado y puede consultarse aquí.
La Orden ministerial adapta las bases reguladoras de 14 programas del PRTR ya publicadas al objeto de adecuarlas a los requerimientos del esquema de ayudas que ha establecido la Comisión Europea para aumentar el aprovechamiento de los fondos comunitarios. El esquema de ayudas exige que las subvenciones se concedan antes del 31 de agosto de 2026, permitiendo que la ejecución de los proyectos culmine posteriormente.
Entre las líneas beneficiarias de su adaptación al esquema de ayudas hay tres de almacenamiento (405 millones adjudicados en total), repotenciación circular (162 millones), renovables innovadoras (148 millones), o proyectos piloto y plataformas de ensayo e infraestructuras portuarias para renovables marinas (133 millones), entre otras.
Las próximas convocatorias de incentivos del PRTR que lance el Instituto para la Diversificación y el Ahorro de la Energía (IDAE), organismo dependiente del MITECO, estarán adaptadas al esquema de ayudas, de modo que los beneficiarios dispondrán de plazos holgados para materializar los proyectos, siempre que el procedimiento de adjudicación de las subvenciones resuelva antes de agosto de 2026.
Como norma general, se podrá ampliar el plazo para la ejecución de los proyectos hasta el 31 de diciembre de 2028, un año y medio más sobre la fecha límite de los proyectos que tenían fecha de ejecución hasta el 30 de junio de 2026, y dos años más para los proyectos con fecha de ejecución hasta diciembre de 2025. No obstante, los desarrollos más complejos, como los de renovables marinas y geotermia, podrán tener de plazo hasta 2030. Y los de almacenamiento con bombeos hidroeléctricos, hasta 2035.
Las líneas de ayudas cuyas bases reguladoras se han modificado hoy suman más de 1.340 millones adjudicados, tal y como se recoge a continuación:
-Repotenciación circular: 162 millones.
-Biogás: 62,5 millones.
-Redes de calor y frío: 34,3 millones.
-Renmarinas DEMOS: 133,4 millones.
-Geotermia profunda (incluidas islas): 100 millones.
-Sustitución cogeneración por renovables: 36,7 millones.
-Proyectos innovadores energías renovables: 148,5 millones.
-Almacenamiento hibridado: 150 millones.
-Almacenamiento independiente eléctrico-térmico: 155 millones.
-Almacenamiento mediante bombeo: 100 millones.
-Convocatoria IDAE transición energética en Canarias: 84,7 millones.
-Convocatoria IDAE transición energética en Baleares: 28 millones.
-Nuevos modelos de negocio: 102,8 millones.
-CE IMPLEMENTA 5 y 6: 46,4 millones.
Las renovables generan en noviembre un 21,9 % más que en el mismo mes de 2024 con una cuota del 56,7 %
La demanda eléctrica nacional experimentó en noviembre un ascenso del 2,7 % con respecto al mismo mes del año anterior, una vez descontados los efectos de temperatura y laboralidad. En términos brutos, se estima una demanda de 20.728 GWh, un 4,2 % superior a la de noviembre de 2024, según los datos aportador por REE.
En el acumulado del año, España ha registrado una demanda de 232.851 GWh, un 2,5 % más que en el mismo periodo de 2024. De nuevo, una vez tenidos en cuenta los efectos del calendario y las temperaturas, la demanda asciende un 1,2 % respecto al mismo periodo del año anterior.
Las renovables generaron este mes de noviembre un 21,9 % más que en el mismo mes de 2024 al registrar 12.655 GWh, lo que supuso una cuota del 56,7 % del total de la producción, según datos disponibles a día de hoy. Por otra parte, el 73,1 % de la producción eléctrica del mes procedió de tecnologías que no emiten CO2 equivalente.
La eólica ha sido la primera fuente, con una generación de 6.949 GWh, que supuso el 31,1 % del total, un 43,4 % superior a la del mismo periodo del año anterior. Por detrás, se encuentra el ciclo combinado, con una cuota del 18,4 % y en tercer lugar la nuclear, con una cuota del 16,4 %.
La solar fotovoltaica registra una producción mensual de 3.155 GWh, un 35,4 % más que en el mismo periodo del año anterior y con una cuota del 14,1 %. Con estos datos, en el acumulado del año, la solar fotovoltaica en noviembre ya ha superado la generación solar fotovoltaica de todo el año 2024.
La hidráulica redujo su producción un 25,2 % con respecto al mismo mes del año anterior y anotó 2.040 GWh, el 9,1 % del total en nuestro país.
Las tecnologías de almacenamiento permitieron en noviembre la integración de 808 GWh en el sistema eléctrico español, optimizando así un mayor aprovechamiento de la energía generada mediante tecnologías renovables. Por otra parte, 1.205 GWh se han programado para exportar energía a nuestros países vecinos.
Según datos de REE, en los que va de año 2025, de enero a noviembre, la generación de tipo renovable ha concentrado el 56,1·por ciento de la energía generada, desatacado sobre todo la eólica con el 21,4 por ciento y la fotovoltaica con el 19,3 por ciento. Entre las grandes fuentes de energía también destacan el 18,9 por ciento de la nuclear, el 16,4 por ciento de los ciclo combinado y el 12,2 de la hidráulica.
La CNMC recomienda concentrar las bonificaciones al autoconsumo fotovoltaico en el primer año tras la instalación
Los usuarios particulares y las empresas pueden solicitar diversas ayudas públicas para el despliegue del autoconsumo fotovoltaico (ACFV). La CNMC ha publicado una evaluación sobre el impacto de estas ayudas (donde realiza varias recomendaciones.
El estudio se centra en el efecto de estas ayudas sobre la penetración de ACFV y extrae implicaciones para la competencia en los mercados energéticos y en la economía. Desde 2021, el autoconsumo fotovoltaico en España registra un elevado crecimiento. A junio de 2025, con alrededor de 696.000 instalaciones y 5,4 GW de capacidad instalada.
La implantación de las instalaciones de ACFV es mayor en zonas de más irradiación solar y en municipios con rentas más altas y mayor presencia de viviendas unifamiliares. Además, los clientes con instalaciones de ACFV están mucho más presentes en el mercado libre que en el regulado, contratan más con los comercializadores más pequeños y, en el caso de los hogares, su tasa de cambio de comercializador es mayor.
El análisis revela que las ayudas públicas al autoconsumo proceden de todos los niveles de la administración. Entre ellas destacan:
-Subvenciones directas del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (más de 2.000 millones de euros presupuestados),
-Bonificaciones locales en impuesto como el de Bienes Inmuebles (IBI), el de Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO) y el de Actividades Económicas (IAE),
-Deducciones estatales y autonómicas en el IRPF y deducciones en el Impuesto sobre Sociedades de los territorios forales de País Vasco y Navarra.
La coexistencia de tantos instrumentos, gestionados por administraciones distintas, genera trámites complejos, que pueden suponer barreras de acceso, especialmente para las pymes y los hogares con menos recursos. Un diseño inadecuado también puede generar diferencias en el acceso a las ayudas que distorsionen la competencia.
La CNMC recomienda establecer una estrategia conjunta de todas las administraciones para reducir la burocracia, evitar solapamientos y mejorar la eficacia y la estabilidad de los incentivos.
Plantear una ventanilla única digital para facilitar los trámites, y mejorar la información y estadísticas. Esto permitiría a los autoconsumidores identificar y solicitar de forma digital todos los incentivos —subvenciones, bonificaciones fiscales o deducciones— en un único procedimiento.
Valorar si es posible agrupar incentivos dentro de cada nivel de la administración (estatal, autonómico, local).
Potenciar la transparencia y estadísticas sobre las ayudas para facilitar la evaluación ex post.
Continuar facilitando la conexión a la red y mejorar la información disponible de las instalaciones (en línea con las recomendaciones de la Mesa de Diálogo del Autoconsumo).
Definir las ayudas en cuantías fijas unitarias ligadas a objetivos, en sustitución de esquemas que dependan del coste incurrido o de variables no relacionadas (como el valor catastral, en el caso del IBI).Priorizar las ayudas donde sean más necesarias y eficaces para el sistema (como almacenamiento u otros), para evitar distorsiones innecesarias.
Simplificar y automatizar los procedimientos de solicitud y valorar la concesión de oficio de algunas ayudas.
Ampliar y flexibilizar el sistema de anticipos de subvenciones para que los hogares y empresas con menos recursos puedan afrontar los costes iniciales de la inversión. Si se opta por sistemas con entidades colaboradoras que tramiten la subvención en nombre del beneficiario, garantizar que sean opcionales y neutrales.
Concentrar las bonificaciones en el primer año tras la instalación.
Complementar los incentivos con instrumentos financieros públicos (préstamos bonificados o garantías) en colaboración con entidades privadas para ampliar el acceso y reducir barreras para hogares y pymes con dificultades y minimizar el impacto presupuestario.
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